第四讲国民经济行业分类简介及填报应注意的问题

第一部分概述

国民经济行业分类是经济普查重要的分组标识。正确填写国民经济行业分类代码，对提高普查的数据质量、摸清产业结构、比例关系及经济总量都起到至关重要的重用。为了准确把握和了解国民经济行业分类，以便在普查中正确划分行业，现对国民经济行业分类的概念、作用、划分原则、编码方法等方面的问题作些介绍。

一、什么是《国民经济行业分类》

国民经济行业分类就是按照一定的原则和分类方法，对全社会的社会经济活动进行划分。它是反映全社会经济活动的标准的基础分类。简单地说，是对所有企业、单位、个体经营户所从事的经济活动性质的分类。

二、《国民经济行业分类》标准的作用

1．为国民经济核算、专业统计确定产业结构和比例关系提供依据；

2．为各项统计调查提供科学、统一、规范的调查范围和调查对象；

3．为宏观统计分析提供科学的分类依据。

三、《国民经济行业分类》的划分原则

1．行业类别的划分原则

行业分类是以经济活动的同质性确定每个行业的类别，也叫同质性原则。通俗地讲：在行业分类的每一个类别中，经济活动的性质是相同的。

2．确定单位行业性质的原则

在确定单位的行业性质时，主要依据单位从事的经济活动。就是说，经济活动是判断一个单位行业属性的唯一依据，单位的名称、隶属关系、会计制度、规模等都不能作为判断单位行业属性的依据。

四、《国民经济行业分类》标准的编码方法

《国民经济行业分类》（GB/T 4754－2002）共分20个门类，95个大类，396个中类，913个小类。门类用英文字母表示，按照A、B、C、……顺序排列；大类用两位阿拉伯数字表示；中类用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位是中类的本体码；小类用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位是小类的本体码。

在编码中，中类和小类设有“其他”项，代码用9表示。

第二部分主要业务活动

一、为什么要填写主要业务活动

根据行业的划分原则，主要业务活动（或主要产品）是划分国民经济行业分类的依据。因此，主要业务活动填写得准确与否，直接影响到该单位的行业归类是否正确。如果单位的行业性质填错了，则将导致普查得出的产业结构数据的错误，会直接影响到有关行业构成普查数据的质量，从而得出错误的结论。所以说，主要业务活动（或主要产品）是经济普查中非常关键的重要指标。

二、什么是主要业务活动

国民经济行业分类所涉及的经济活动，均是指企事业单位、机关、社会团体及其他机构组织对外提供的经济活动—－产品或服务，也就是各单位对外从事的业务活动。

当一个单位从事一种经济活动时，该活动就是主要业务活动。

当一个单位从事两种以上的经济活动时，理论上讲，增加值比重最大的活动就是主要业务活动。但在通常情况下，业务活动的增加值份额较难计算，因此，可采用营业收入或从业人员所占比重来确定主要业务活动。

三、正确书写“主要业务活动”

由于主要业务活动没有标准的名称与代码，在填写时，容易出现不规范的名称，这给调查员利用主要业务活动判断行业类别带来困难。为此，需要对“主要业务活动”的书写提出规范的要求。

1．填写汉字时，书写要工整；

2．不能用数字、字母等代替主要业务活动；

3．主要业务活动要写全称，或社会公认的简称；

4．每一项主要业务活动栏只能填写一种业务活动，不能用“和”、“与”、“及”等连词填写两个以上的业务活动；

5．填写主要业务活动的名称，应尽量依据《国民经济行业分类注释》中行业小类下所列的产品和业务活动填写。

四、判断主要业务活动的两个规则

1．自上而下规则

为避免依据主要活动判别单位的行业性质与单位总体活动，或与主管部门确认的活动不符，所以对从事多种经营活动的单位进行行业判断时，应按照自上而下的规则判别，即从门类－大类－中类－小类进行判断。例如某钢铁企业从事炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造、建筑施工、房地产、批发零售等活动，其增加值的份额分别为：炼钢 15 %

钢压延加工 17 %

金属结构制造 12 %

电子器件制造 18 %

建筑施工 7 %

房地产 11 %

批发零售 20 %

从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照增加值份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。因此，应先从门类判别。该企业的炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造四个行业所占份额的合计为62%，其他活动分别为7%、11%、20%，所以该企业应首先判断为从事制造业的活动；第二次再判断大类，炼钢和钢压延加工的合计所占份额为32%，而其他分别为12%、18%，因此，第二次判别该企业为从事黑色金属冶炼及压延加工活动；第三次判别中类或小类，钢压延加工的份额为17%，炼钢为15%，因此，该企业最终的主要业务活动确

定为钢压延加工。

2．纵向一体化规则

当企业经济活动跨越行业门类，且上一阶段活动的产出，为下一阶段活动的投入，这种活动属于纵向一体化的活动。纵向一体化活动分两种情况判断，一是单纯属于纵向一体化活动，应按照最终活动划分行业；二是虽属于纵向一体化活动，但上一个阶段的活动同时与外界发生交易往来，则应按照增加值的份额判断。

例如，某个企业从事海洋捕捞、鱼的冷冻加工，即将捕捞的鱼加工冷冻后再销售，实际为三种活动：捕捞、加工、销售。一般情况下，销售自己生产的产品，其销售活动不作为单位对外的活动。该企业捕捞和加工活动属于跨门类的活动且又是纵向一体化活动，因此应按照纵向一体化规则确定活动。如果该企业是单纯的纵向一体化的生产经营，对外只提供加工好的冷冻鱼，则企业的活动应为水产品冷冻加工；如果企业捕捞的鱼除自己加工外，还有一部分卖给其他单位，则应按照捕捞和加工的增加值份额判断企业的活动，其中捕捞的增加值份额只包括对外提供产品或服务的部分。当捕捞份额大时，该企业主要业务活动应为海洋捕捞，否则属于加工活动。

五、行业要根据单位的主要业务活动进行调整

每个单位所属的行业不是一成不变的，要随其业务活动的改变而进行变更。实际调查中，经常遇到两种情况：第一种，工商登记时的经营活动与调查时期的经营活动不同；第二种，企业活动开发了新产品或拓展了新的经营项目，逐渐成为主要活动。为了真实反映行业结构的变动情况，凡是经营活动有变动的单位，应当按其调查时期的主要活动进行行业归类。

例一：

已经没有工业生产活动的工业企业，目前只以出租自有厂房为生。虽然其工商登记未改，但为了准确反映行业结构的变化，这类以出租房屋为经营活动的原工业企业，其行业就应当改划归到行业“7290其他房地产活动”。

例二：

某企业1999年生产的主要产品按增加值的大小排序如下：

1.手机

2.MP3

3.摄像机

该企业1999年的行业应归入：4014 移动通信及终端设备制造

但如果该企业2005年又开发了新产品，其主要产品的排序也发生了变化：

1.数码相机

2.移动硬盘

3.MP3

该企业2005年的行业也应调整为：4153 照相机及器材制造

第三部分主要业务活动和判断行业类别应注意的问题

本部分所讲述的各种问题，是历次普查、调查最容易出现的问题，我们将其归纳总结，分18个门类做重点讲解。